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加強(qiáng)旅游市場(chǎng)執(zhí)法,規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序

來(lái)源:中國(guó)旅游新聞網(wǎng)     時(shí)間:2021-06-24 22:59:02

期,文化和旅游部持續(xù)加強(qiáng)旅游市場(chǎng)整治,推進(jìn)未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)查“不合理低價(jià)游”等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為,并公布了專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)第三批指導(dǎo)案例。專(zhuān)項(xiàng)整治有力地推進(jìn)了旅游業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè),進(jìn)一步規(guī)范了旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

值得注意的是,隨著旅游市場(chǎng)整治程度不斷加深,執(zhí)法人員對(duì)基于互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的違法違規(guī)行為的隱蔽、復(fù)雜有了更充分的認(rèn)識(shí);針對(duì)執(zhí)法難點(diǎn)提出很多建設(shè)意見(jiàn);通過(guò)“警旅聯(lián)動(dòng)”,對(duì)違法違規(guī)者形成了更強(qiáng)的震懾,大眾法治意識(shí)進(jìn)一步提高。

力度加大 亮點(diǎn)突出

第三批指導(dǎo)案例中,有一個(gè)關(guān)鍵詞為“網(wǎng)絡(luò)招徠”的案例,如當(dāng)事人張某某開(kāi)辦“大理風(fēng)花雪月”網(wǎng)站,在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的情況下,在小紅書(shū)、微博等臺(tái)為旅游者提供旅游行程規(guī)劃并招徠旅游者,通過(guò)自建網(wǎng)站鏈接至飛豬臺(tái)的網(wǎng)店下單獲利。此類(lèi)基于互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的旅游違法違規(guī)行為是此次市場(chǎng)整治的重點(diǎn)之一。文化和旅游部持續(xù)加強(qiáng)對(duì)旅行社自建網(wǎng)站的執(zhí)法檢查,專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)以來(lái),已重點(diǎn)檢查1015家網(wǎng)站,責(zé)令525家旅行社自查整改,指導(dǎo)旅行社依法注銷(xiāo)123家網(wǎng)站、121個(gè)網(wǎng)絡(luò)推廣用戶。根據(jù)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的線索,文化和旅游部已部署查處118家涉嫌違法網(wǎng)站。

北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院旅游科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)鄧寧認(rèn)為,多個(gè)違法和違規(guī)案例均是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)臺(tái)開(kāi)展業(yè)務(wù),網(wǎng)絡(luò)讓旅游產(chǎn)品違規(guī)銷(xiāo)售變得更為隱蔽?;ヂ?lián)網(wǎng)流量催生了旅行社產(chǎn)品違規(guī)新形態(tài),網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等成為違規(guī)招徠游客的新途徑。

值得關(guān)注的是,此次公布的五個(gè)案例中,有兩個(gè)是“警旅聯(lián)動(dòng)”案件——貴州域錦假日旅行社有限責(zé)任公司委派導(dǎo)游王某某提供導(dǎo)游服務(wù),王某某在旅游行程中強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物,涉嫌強(qiáng)迫交易罪,被依法移送公安機(jī)關(guān)查處;深圳市博納方舟教育科技有限公司在“拼多多”臺(tái)上開(kāi)設(shè)網(wǎng)店,銷(xiāo)售包價(jià)旅游產(chǎn)品,當(dāng)事人涉嫌偽造旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,被依法移送公安機(jī)關(guān)查處。

“加強(qiáng)旅游經(jīng)營(yíng)違法主體刑事責(zé)任的追究,有助于打擊震懾旅游市場(chǎng)惡違法行為,有助于全鏈條打擊違法行為。同時(shí),加強(qiáng)旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)的合作,有助于提升旅游行政執(zhí)法的效能,有效解決了旅游行政執(zhí)法手段不足的問(wèn)題。‘警旅聯(lián)動(dòng)’是旅游執(zhí)法部門(mén)落實(shí)國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》的具體實(shí)踐,相信隨著市場(chǎng)治理深入,‘警旅聯(lián)動(dòng)’會(huì)更加頻繁。”江蘇省蘇州市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

立足難點(diǎn) 尋求突破

專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)以來(lái),全國(guó)共出動(dòng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法人員5.8萬(wàn)余人次,檢查各類(lèi)旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位1.9萬(wàn)余家次,立案調(diào)查354件。在調(diào)查處理各類(lèi)違法違規(guī)案件過(guò)程中,執(zhí)法人員對(duì)其中的重點(diǎn)和難點(diǎn)有了更清晰的認(rèn)識(shí),并提出了很多建設(shè)意見(jiàn)。

陜西省延安市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)辦案人員表示,目前面臨的主要難點(diǎn)有幾個(gè)方面,一是導(dǎo)游監(jiān)管難,導(dǎo)游有外地的也有本地的,流動(dòng)大;二是問(wèn)題發(fā)現(xiàn)難,旅游市場(chǎng)亂象有隱蔽,查找問(wèn)題需要大量人力物力財(cái)力;三是執(zhí)法取證難,一些游客法律意識(shí)不足,不配合執(zhí)法人員辦案,甚至認(rèn)為阻礙了其“正常”行程。

廣東省深圳市羅湖區(qū)文化廣電旅游體育局辦案人員表示,執(zhí)法部門(mén)與銀行、銷(xiāo)售臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)支付臺(tái)等缺少必要的合作機(jī)制,無(wú)法及時(shí)有效全面地取證調(diào)查;辦案過(guò)程中當(dāng)事人及有關(guān)人員不配合調(diào)查,否認(rèn)實(shí)施違法行為或隱藏相關(guān)證據(jù);執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)“黑導(dǎo)游”和“野馬旅行社”的監(jiān)管缺乏技術(shù)手段,存在找不到、抓不得、罰不到等情況。

上述辦案人員認(rèn)為,旅游市場(chǎng)整治涉及面廣、工作難度大、情況復(fù)雜,除了需要各地區(qū)、各部門(mén)之間高效協(xié)作外,也需要銀行、銷(xiāo)售臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)支付臺(tái)等提供必要的協(xié)助。

持續(xù)推進(jìn) 久久為功

市場(chǎng)整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程,需要持續(xù)推進(jìn),久久為功。

今年3月專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),截至6月14日,貴州省文化和旅游部門(mén)共接到有效旅游投訴19起,均已及時(shí)妥善處置。下一步,貴州省文化和旅游部門(mén)將攜手公安、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén),完善“1+3+N”旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制;對(duì)于涉嫌違反消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、廣告等領(lǐng)域法律法規(guī)的,及時(shí)將案件移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)查處;對(duì)于涉嫌犯罪的,將及時(shí)移送掃黑辦、公安部門(mén)等,依法追究刑事責(zé)任,始終保持市場(chǎng)整治的高壓態(tài)勢(shì)。

陜西省文化和旅游廳印發(fā)了“清濁行動(dòng)”實(shí)施方案;按照文化和旅游部的統(tǒng)一部署,舉辦了全國(guó)第二批旅游市場(chǎng)集中辦案活動(dòng);堅(jiān)持把第三方機(jī)構(gòu)“體檢式”暗訪評(píng)估和網(wǎng)絡(luò)巡查作為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的重要手段,積極推進(jìn)冒用旅行社資質(zhì)注冊(cè)ICP備案和宣傳推廣賬號(hào)的“雙注銷(xiāo)”工作。截至6月1日,第一批交辦線索核查工作已全部完成,旅游市場(chǎng)領(lǐng)域核查網(wǎng)站主體資質(zhì)174家,依法注銷(xiāo)51家網(wǎng)站和45個(gè)網(wǎng)絡(luò)推廣用戶。下一步,陜西省文化和旅游廳將把開(kāi)展“清濁行動(dòng)”與社會(huì)治安綜合治理等工作同步推進(jìn),切實(shí)提高文化和旅游市場(chǎng)預(yù)警能力、執(zhí)法辦案水。

云南省大理市聚焦旅游熱點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)管購(gòu)物店,取消旅游定點(diǎn)購(gòu)物,將旅游購(gòu)物店納入社會(huì)零售商品企業(yè)管理,禁止旅行社通過(guò)合同約定等方式指定具體購(gòu)物場(chǎng)所;嚴(yán)管旅行社,及時(shí)公布“紅黑名單”,通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律;開(kāi)展景區(qū)拉客攬客專(zhuān)項(xiàng)整治,對(duì)大理古城進(jìn)行實(shí)地管控,嚴(yán)查違規(guī)拉客攬客;整頓旅游亂象,針對(duì)環(huán)洱海周邊占用環(huán)海公路、洱海灘地私自擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)及拍照收費(fèi)的情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,為小攤點(diǎn)劃定專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)區(qū)域。

隨著市場(chǎng)整治持續(xù)深入,各地旅游市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益得到了更好的保護(hù)。

標(biāo)簽: 旅游市場(chǎng) 市場(chǎng)秩序

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