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暑期本是旅游旺季，很多消費(fèi)者都提前預(yù)訂了機(jī)票、酒店，或報名參加了旅行團(tuán)，但突然襲來的一輪新冠疫情打亂了很多家庭在暑期休假旅游的計劃。那么，對于已經(jīng)簽訂的旅游合同消費(fèi)者，能因為疫情變更或解除嗎?又會產(chǎn)生哪些影響呢?因疫情導(dǎo)致行程中止或無法實現(xiàn)后，消費(fèi)者預(yù)付的團(tuán)費(fèi)或機(jī)票、酒店等費(fèi)用能退嗎?

關(guān)鍵詞

解除合同

因為疫情的影響，很多消費(fèi)者的暑期旅游計劃不得不暫停。取消出行計劃，退團(tuán)、退訂等消費(fèi)糾紛會明顯增多，這也使得旅游合同在履行過程中增加了潛在風(fēng)險。通常，解除合同分為兩種情況：

一是當(dāng)事雙方協(xié)商一致解除。民法典規(guī)定，當(dāng)事人協(xié)商一致，可以解除合同。疫情導(dǎo)致的合同履行困難是多方面的，既包括疫情形勢不定導(dǎo)致的旅游者和旅游經(jīng)營者均難以確定行程，又包括防疫措施的增加導(dǎo)致的旅行成本上升，還包括疫情直接導(dǎo)致的出行風(fēng)險增加等，這些因素都使得合同雙方均存在一定解除合同的意愿。

此時的核心問題是合同解除后損失如何承擔(dān)。在這類損失中，直接損失主要包括旅游經(jīng)營者前期支付的車票、機(jī)票、地接等各項費(fèi)用。我國現(xiàn)在對新冠疫情應(yīng)對迅速，鐵路部門和民航部門8月3日均已下發(fā)通知，推出疫情期間免費(fèi)退票的措施，這就減少了解除合同的一部分主要損失，為合同協(xié)商解除創(chuàng)造了條件。

協(xié)商解除的原則應(yīng)當(dāng)是民法典規(guī)定的誠信、公平原則，雙方在考慮具體合同情況的基礎(chǔ)上，合理分擔(dān)實際損失。去年，最高人民法院出臺了《關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導(dǎo)意見(一)》(以下簡稱《指導(dǎo)意見(一)》)，后與司法部、文化旅游部共同下發(fā)了《關(guān)于依法妥善處理涉疫情旅游合同糾紛有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》)，均要求各級法院要積極引導(dǎo)當(dāng)事人協(xié)商和解、共擔(dān)風(fēng)險、共渡難關(guān)。在雙方協(xié)商過程中，如產(chǎn)生意見分歧，也可以通過人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等途徑，引入第三方機(jī)構(gòu)參與調(diào)解。人民調(diào)解委員會、法院訴前調(diào)解等機(jī)構(gòu)具備專業(yè)知識，了解現(xiàn)行政策，有能力為合同方提供良好的法律服務(wù)。相關(guān)文件也要求旅游行政機(jī)關(guān)、法院等充分發(fā)揮服務(wù)保障作用，堅持調(diào)解優(yōu)先，引導(dǎo)當(dāng)事人協(xié)商和解。

二是由于不可抗力單方解除合同。民法典第五百六十三條中規(guī)定了當(dāng)事人可以解除合同的幾種情形，其中包括“因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的”。一般認(rèn)為，不可抗力是不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況。需要注意的是，民法典規(guī)定的因不可抗力導(dǎo)致不能實現(xiàn)合同目的進(jìn)而解除合同的落腳點在“不能實現(xiàn)合同目的”，而不是“不可抗力”。不可抗力有時只是暫時阻礙合同履行，有時是影響合同部分內(nèi)容履行，這些都不構(gòu)成解除合同的法定條件，只有在因不可抗力達(dá)到不能實現(xiàn)合同目的的程度時，當(dāng)事人才能解除合同。具體到此次疫情對旅游合同的影響，如果對合同當(dāng)事人而言，仍有可期待的履行利益，則疫情不應(yīng)構(gòu)成旅游合同履行的不可抗力，當(dāng)事人也就不能據(jù)此要求解除合同。

在實踐中，請求解除旅游合同的一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)舉證證明疫情或者疫情防控措施對其履行合同造成的障礙。這對旅游者一方來說，可能是根據(jù)疫情防控要求，自身處在疫情高度危險區(qū)，已無法按合同約定的期間出行;對旅游經(jīng)營者來說，可能是主要旅行目的地景點已關(guān)閉，無法確定何時有條件完成合同約定的行程。對此，解除合同方應(yīng)證明相關(guān)防疫政策的存在，并證明己方適用相關(guān)政策的情況。只有這樣，才能確定疫情導(dǎo)致的不可抗力與不能履行合同之間的因果關(guān)系。

民法典第五百六十五條規(guī)定，當(dāng)事人一方依法主張解除合同的，應(yīng)當(dāng)通知對方，合同自通知到達(dá)對方時解除。對于意圖解除合同的一方而言，如確定要解除合同，應(yīng)盡早通知對方，這不僅是解除合同的必經(jīng)程序，而且是解除方的一項責(zé)任?！锻ㄖ返谑l規(guī)定，旅游經(jīng)營者和旅游者應(yīng)將受疫情或者疫情防控措施影響不能履行合同的情況及時通知對方，以減輕對方的損失。旅游經(jīng)營者或旅游者未履行或未及時履行減損和通知義務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。從旅游合同的標(biāo)的看，本身就極具時令性，這也是其特別容易受疫情影響的原因，這就要求合同方始終秉持誠信和善意，及時溝通，實現(xiàn)利益最大化。

因疫情不可抗力導(dǎo)致解除合同的，解約方不視為違約，不承擔(dān)違約責(zé)任，但并非不承擔(dān)任何損失。因旅游合同無法履行導(dǎo)致的損失首先包括旅游經(jīng)營者在前期已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費(fèi)用，包括退票費(fèi)、地接費(fèi)等;其次包括旅游經(jīng)營者為履行合同付出的勞務(wù)等經(jīng)營成本，以及旅游經(jīng)營者的可得利益等。這些損失應(yīng)按公平原則在合同雙方之間分?jǐn)?。我國旅游法?guī)定了合同解除后的損失分擔(dān)原則，根據(jù)《通知》的第十條規(guī)定，已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費(fèi)用可以由消費(fèi)者承擔(dān)，但其他旅游經(jīng)營者的經(jīng)營成本和可得利益損失等，經(jīng)營者不得向旅游者主張。這一原則既考慮到了大部分旅游者作為消費(fèi)者的權(quán)益，又兼顧了旅游經(jīng)營者的實際困難。實踐中，旅游經(jīng)營者應(yīng)舉證證明哪些費(fèi)用已屬于不可退還的費(fèi)用，這些往往在合同履行前期已實際發(fā)生完畢，或在合同解除后為防止損失擴(kuò)大不得不支出。另外，旅游經(jīng)營者應(yīng)及時安排退費(fèi)，因客觀原因?qū)е虏荒芗皶r退費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)及時向旅游者作出說明并出具退款期限書面承諾。如沒有說明合理原因，故意拖延退費(fèi)的，還可能向旅游者承擔(dān)利息損失。

關(guān)鍵詞

變更合同

作為突發(fā)事件，疫情的暴發(fā)確實會影響合同的正常履行。面對這一客觀情況，從保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)，我們應(yīng)當(dāng)在有效防控疫情的前提下，采用各種方法促成合同履行。

《指導(dǎo)意見(一)》規(guī)定：“疫情或者疫情防控措施僅導(dǎo)致合同履行困難的，當(dāng)事人可以重新協(xié)商;能夠繼續(xù)履行的，人民法院應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)當(dāng)事人繼續(xù)履行。當(dāng)事人以合同履行困難為由請求解除合同的，人民法院不予支持。繼續(xù)履行合同對于一方當(dāng)事人明顯不公平，其請求變更合同履行期限、履行方式、價款數(shù)額等的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件實際情況決定是否予以支持”。這一條款指明了處理涉疫情合同糾紛的基本原則，即盡量挽救履行困難的合同。其中，采用變更合同條款等方式是防止履行困難的合同直接解除的重要手段。

今年實施的民法典為這一思路提供了法律支撐，第五百三十三條規(guī)定，合同成立后，合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時無法預(yù)見的、不屬于商業(yè)風(fēng)險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于當(dāng)事人一方明顯不公平的，受不利影響的當(dāng)事人可以與對方重新協(xié)商;在合理期限內(nèi)協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者解除合同。

這是合同法上的情勢變更原則，一般應(yīng)同時滿足四個條件：一是存在造成合同履行艱難或合同締約基礎(chǔ)喪失的客觀事實;二是具有不可預(yù)見性和不可歸責(zé)性;三是觸發(fā)事件發(fā)生在合同有效存續(xù)期內(nèi);四是繼續(xù)履行合同的結(jié)果顯失公平或目的不達(dá)。在疫情導(dǎo)致的旅游合同履行困難情況下，合理利用這一原則有助于克服困難，減少雙方損失。這一原則不僅適用于尚未達(dá)到不可抗力導(dǎo)致合同解除條件的合同履行困難情況，也適用于已達(dá)到了合同解除條件，但受不利影響的一方有變更合同意愿的情形。

雙方可以采用延期履行合同、替換為其他旅游產(chǎn)品等方式合理變更合同內(nèi)容，這也是較常見的合同變更方案?！锻ㄖ愤€特別提及，將旅游合同中的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，也可作為克服履約困難的方案。這一方案大大拓寬了合同變更的內(nèi)容，實質(zhì)是合同權(quán)利義務(wù)的轉(zhuǎn)讓，在目前各地區(qū)疫情形勢嚴(yán)重程度差別極大的情況下，不失為一條可行的重要途徑。

關(guān)鍵詞

合同繼續(xù)履行

對于受疫情影響較小或變更后可以繼續(xù)履行的合同，在符合政府防疫要求的情況下，如需要近期實際履行，還應(yīng)注意疫情對出行活動的實際影響。

旅游法規(guī)定，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求;旅游者購買、接受旅游服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)向旅游經(jīng)營者如實告知與旅游活動相關(guān)的個人健康信息，遵守旅游活動中的安全警示規(guī)定;旅游者對國家應(yīng)對重大突發(fā)事件暫時限制旅游活動的措施以及有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或者旅游經(jīng)營者采取的安全防范和應(yīng)急處置措施，應(yīng)當(dāng)予以配合。面對疫情發(fā)生的不確定性，旅游者應(yīng)履行如實告知義務(wù)，配合相關(guān)防疫要求;旅游經(jīng)營者應(yīng)采取必要的防疫措施，提供有效的防護(hù)設(shè)備，并制定突發(fā)情況預(yù)案。雙方均應(yīng)負(fù)起責(zé)任，保證人員平安、合同順利履行。

法官提醒

留意合同解除特別條款

在實踐中，當(dāng)事人簽署旅游合同往往為制式合同，此類合同對于合同解除往往存在特別規(guī)定。例如，一些旅游合同可能采用了原國家旅游局與國家工商行政管理總局聯(lián)合制定的《團(tuán)隊國內(nèi)旅游合同(示范文本)》，該示范文本的第十四條約定：“旅游者和旅行社在行程前可以書面形式提出解除合同。在出發(fā)前7日以上提出解除合同的，雙方互不承擔(dān)違約責(zé)任。旅行社提出解除合同的，全額退還旅游費(fèi)用;旅游者提出解除合同，如已發(fā)生旅游費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)扣除已發(fā)生的旅游費(fèi)用。旅行社應(yīng)當(dāng)在解除合同的通知到達(dá)日起5個工作日內(nèi)，向旅游者退還旅游費(fèi)用”。該條款較為細(xì)致地規(guī)定了合同解除的具體條件，設(shè)定7日的期限，是由于行程前7日旅游經(jīng)營者一般尚未著手行程的具體實施，不會對雙方產(chǎn)生損失。這一特別條款遵從行業(yè)慣例，照顧到了合同雙方的利益，如受到疫情影響的合同存在該條款，可以考慮優(yōu)先適用。

還有部分合同是旅游經(jīng)營者制定的格式合同，其對象是針對不特定的消費(fèi)者。由于新冠疫情發(fā)生已一年有余，相關(guān)合同內(nèi)容可能包含對突發(fā)疫情的處置條款。對此類條款應(yīng)嚴(yán)格對待。我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第二十六條規(guī)定，經(jīng)營者在經(jīng)營活動中使用格式條款的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請消費(fèi)者注意商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項和風(fēng)險警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，并按照消費(fèi)者的要求予以說明;經(jīng)營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易;格式條款、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。民法典也有格式條款未經(jīng)說明不能成為合同內(nèi)容的規(guī)定。依據(jù)這些，在格式合同中限制消費(fèi)者解除權(quán)的行使、任意規(guī)定合同解除消費(fèi)者應(yīng)承擔(dān)的退款比例、規(guī)定經(jīng)營者疫情時有權(quán)更改合同主要條款等內(nèi)容，均對消費(fèi)者不發(fā)生效力。(趙昭)

標(biāo)簽： 疫情影響 消費(fèi)者